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新闻资讯 NEWS AND INFORMATION

利用老旧农家院发展民宿观光游

日期: 2017-12-18
浏览次数: 90

 日前,双桥区委农工部组成调研组赴双桥区5 个镇、52 个行政村调研了解当地闲置农宅的利用开发情况,大家就如何开展闲置农宅利用进行探讨,最后整合调研数据,借鉴成功经验和做法,提出发展思路。

  闲置农宅的现状和利用

  通过对双桥区闲置农宅基本情况的调查了解,大家看到,形成闲置农宅有两种原因:一种是由于城中村改造及项目建设回迁分房富余,或家庭人员减少或改扩建增加的富余造成的闲置;另一种是由于居住条件较恶劣,生产生活不便,以及年轻人追求较好一点生活,或为下一代教育着想而搬离原村庄等原因生成的闲置。

  据不完全数据显示,目前,双桥区5个镇、52 个行政村27367 户、79599 人,除水库移民拆迁后货币安置的4 个村外,现有农宅总量为27880 套,其中闲置农宅约940 余套,占全部农宅的3.4%,且呈分散存在。其中,开展城中村改造的14个村村民有闲置回迁楼房600 余套。相对市区较远未开发的村有可居住价值的闲置农宅约340 余套,20 户以上的村8个,分别为鸡冠山村、车子沟村、陈家沟村、石门沟村、小井村、袁家庄村、干沟子村、甸子村;另有11 个村有10 套以上,其它村为2—10 套。个别村有少量闲置的危房或空闲宅基地,总量不到20 户,每个村不到3 户。

  目前,双桥区已利用的闲置农宅占闲置农宅总数的15%,主要有以下几种形式:一是出租给本村以外的人居住的形式;二是村民自发利用的形式;三是村里统一组织发展农宅合作社、引进合作者形式。业态主要是开设农家乐或家庭旅馆、日租房、商业门店等。开设农家乐或家庭旅馆较为典型的是老西营村老沟庄园、山神庙村、狮子沟村等;罗汉堂村有20 余户、殊像寺村有13 户等城中村改造村多为利用闲置回迁房开设日租房,小井村村民通过市区琦阳宾馆的带动自发形成了13 家日租房及农家乐;老西营、三道河、双峰寺等村沿街繁华地段利用闲置农宅主要开设饭店、商业门店。其中,狮子沟村通过美丽乡村建设,目前有10 户村民以闲置回迁房入股成立了乡村旅游合作社,另90 余户有加入合作社的意向。该村已通过招商引资引入了湖北红河谷旅游集团投资5 亿元,拟打造承德市区高端精品休闲旅游街,建设高端特色民宿客栈,形成规模的民宿产业。

  闲置民房获得利用的启示

  启示一:有闲置民房的村庄分布在双桥区景区周围是可以充分利用的区位优势。双桥区作为建设国际旅游城市目标的城市核心区,具备得天独厚的旅游发展优势。利用好这个优势,将闲置农宅较多的20 余个村统一组织起来,成立农宅合作社,引进战略合作者的社会资本发展特色民宿和农家乐等乡村旅游产业,既能解决农民增收渠道多元化问题,还能作为全域旅游产业链条的重要补充。

  启示二:发展利用闲余民房具有获得上级支持的政策优势。河北省农业厅、省农工办下发了《省级精品农宅合作社建设标准》,明确了基本条件、经营场地、接待设施、安全管理、环境保护、特色项目,要求入社农户不少于15 户,农宅不少于15 处。2016 年,省农业厅、省农工办下发了《关于做好2016 年省级精品农宅合作社有关工作的通知》,确定了54 个底子好、条件优、有打造潜力的农宅合作社为2016 年省重点支持建设的省级精品农宅合作社,包括我市隆化县、围场满族蒙古族自治县、承德县、丰宁满族自治县的5 家农宅合作社,属于2016年省级重点片区每个农宅合作社实施200 万元奖补,属于2016 年省级重点片区以外村的农宅合作社,按照每打造1户补助3 万元的标准对农宅合作社实施奖补,最高奖补50 万元。

  启示三:利用闲置民居发展民宿业可以借鉴先进地区的成功经验。双桥区周边在闲置农宅利用方面有很多先进典型经验可以借鉴,如北京密云区古北口镇北台村、新城子镇塔沟村,平谷区将军关村、遵化市团瓢庄乡山里各庄村、滦平县苇塘村,隆化县七家镇温泉村和承德县仓子乡七家村等均为结合美丽乡村建设,利用闲置农宅组建旅游专业合作社,同时引入社会资本进行统一开发经营管理,建设现代农业观光园等产业,按照“企业+合作社+农户”的运行模式,再将受益分红给村民。成功经验显示,把农民闲置的房屋、土地资源整合起来,发展民俗旅游、休闲观光和农副产品销售等经营活动,农民可以通过转让、租赁、入股、合作经营等方式参与合作社经营,实现现代农业与美丽乡村同步发展,农民可迅速转贫致富,既可保证农民收益的最大化,促进了农民在本地就业,增加了收入渠道,同时,也满足了游客享受农家乐等多样化的服务需求。

  对闲置农宅有效利用的建议

  对于闲置民房的利用,一要制定支持政策,充分发挥双桥区丰富的休闲旅游资源优势,充分调动社会各方积极性,实施村企社共建,有效盘活闲置农宅,将闲置农宅转变为“资本”,建设省市一流的农宅合作社。二要积极组建合作社,根据成功经验和上级政策,积极加强组织引导,对比较有规模、分布比较集中的闲置农宅进行充分利用。三要积极拓宽融资渠道,大力开展招商引资,以市场化运作的方式,引进有实力的投资主体,把农民闲置的房屋、土地资源整合起来,进行统一规划、合作社经营。四要加强总结示范带动。一方面,认真总结农宅合作社建设好的经验和典型,积极探索符合当地实际的发展模式和经营方式,及时总结经验,加强宣传报道。另一方面,组织相关镇村、部门赴市内外的先进地区参观学习考察,为农宅合作社建设探索路子,积累经验,提供借鉴,促使民俗旅游、农宅合作社等实现更好更快发展。

(yizhanbaba.com 艺栈民宿设计)


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